一、背景及意义
随着经济社会的快速发展,我国餐饮服务业呈现出旺盛的生命力,市场规模持续扩大,服务质量逐步提升。然而,在餐饮服务行业快速发展的同时,食品安全问题日益突出,消费者对餐饮食品安全的期望和要求不断提高。为此,我国政府高度重视餐饮服务食品安全工作,采取了一系列政策措施,不断加大监管力度,提高食品安全保障水平。
《餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称《办法》)的出台,是贯彻落实食品安全法、保障人民群众饮食安全的重要举措,对于规范餐饮服务经营行为,提高餐饮服务食品安全管理水平,预防和控制食品安全风险,保障消费者的饮食安全和身体健康具有重要意义。
二、《办法》的主要内容
《办法》共七章五十二条,主要包括以下内容:
(一)总则
明确了《办法》的立法目的、适用范围、监管部门职责、行业协会职责以及社会监督等内容。
(二)餐饮服务提供者食品安全管理
规定了餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度,明确食品安全管理机构和人员职责,加强从业人员培训,确保食品安全。
(三)餐饮服务提供者食品安全责任
明确了餐饮服务提供者的食品安全主体责任,包括食品采购、贮存、加工、销售等环节的质量安全责任,以及发生食品安全事故时的报告和应急处置责任。
(四)监管部门食品安全监督管理
规定了监管部门对餐饮服务提供者的食品安全监督管理职责,包括行政许可、监督检查、抽样检验、风险监测、信用管理等。
(五)法律责任
明确了餐饮服务提供者和监管部门在食品安全监督管理过程中违反法律法规应当承担的法律责任。
(六)附则
规定了《办法》的解释权、施行日期等事项。
三、《办法》的亮点
(一)明确餐饮服务提供者食品安全主体责任
《办法》明确规定,餐饮服务提供者对其提供的食品安全负责,应当建立食品安全管理制度,确保食品安全。这有利于增强餐饮服务提供者的食品安全意识,提高食品安全管理水平。
(二)强化监管部门职责
《办法》明确了监管部门对餐饮服务提供者的食品安全监督管理职责,要求监管部门依法履行职责,加强风险监测和信用管理,提高食品安全监管效能。
(三)注重社会共治
《办法》鼓励行业协会、消费者等社会力量参与食品安全监督,形成政府、企业、社会共同参与的食品安全共治格局。
四、实施《办法》的建议
(一)加强《办法》的宣传普及
监管部门、餐饮服务提供者和社会各界要加大对《办法》的宣传普及力度,提高广大人民群众的食品安全法律意识和自我保护能力。
(二)完善食品安全监管体系
加强食品安全监管队伍建设,提高监管人员业务素质,完善监管制度,确保食品安全监管工作落实到位。
(三)强化餐饮服务提供者食品安全管理
餐饮服务提供者要切实履行食品安全主体责任,加强食品安全管理体系建设,提高食品安全管理水平。
五、关键词